Q2、宜蘭縣水土保持戶外教室為何？
A：宜蘭縣仁山水保戶外教室位於冬山河上游的仁山植物園，早期因地名稱為中山苗圃或十三份苗圃，為宜蘭縣政府所經管，以培育苗木提供宜蘭縣各界環境綠美化之用，總面積約一百公頃。當初取名「仁山」，係由「仁者樂山、智者樂水」而來。園區位處台灣東北部之低海拔山區，包含了山腹、稜線及潮濕的溪溝等地形，植被屬於亞熱帶闊葉林，包括近400種植物及45種蕨類。動物資源有哺乳類11 種、鳥類81種、兩棲爬行類39種、昆蟲及蝶類、螢火蟲及獨角仙等最具特色。完整的林相及豐富的生物資源，為蘭陽平原至淺山丘陵接壤生態之代表。為了保持苗圃的自然風貌，遊客前往此處，必須以步行方式登山，仁山登山步道，則是由一段石頭路、一段階梯，循環排列組成，再加上規劃良好的森林步道，可以在這舒適涼爽的環境下，攀登高峰。沿著登山步道上山，可眺望太平洋及龜山島，一覽整個蘭陽平原。利用假日，闔家登山健行，絕對不要錯過這個大自然教室，這是一個讓你親近大自然的好地方。

Q3、如何參觀申請？

A：宜蘭仁山植物園（水保戶外教室申請）

Q1、山坡地違規使用有沒有連帶處罰？
A：依水土保持法第34條規定，因執行業務犯第32條或第33條第3項之罪者，除依各該條規定處罰其行為人外，對僱用該行為人之法人或自然人亦科以各該條之罰金。
※依據法令：水土保持法第34條

Q2、何謂山坡地違規使用？
A：於山坡地範圍內，從事開發、經營或使用行為，依法應擬具水土保持計畫送請主管機關核定，未先擬具水土保持計畫送請主管機關核定而擅自開發、經營或使用行為者，皆屬違規使用。

Q3、檢舉違規使用山坡地之舉發人有無獎勵措施?
A：依山坡地保育利用管理獎勵辦法第四條規定，舉發人於查報或取締單位未發現前，舉發山坡地違規案件，經查證屬實，並經裁處罰鍰或經地方法院判決有罪者，每件由當地直轄市政府或縣（市）政府核發一次獎金新臺幣5,000元。
※ 依據法令：山坡地保育利用管理獎勵辦法第4條

Q4、政府辦理山坡地違規使用查報取締之資訊管道有哪些?
A：
一、基層巡查人員、工作人員查報。
二、利用衛星影像監測系統監測（人在做、天在看）。
三、農業部農村發展及水土保持署各分局人員通報。
四、熱心民眾向當地縣市政府辦理水土保持業務單位檢舉。
(宜蘭縣政府檢舉專線03-9253391或03-1999)
五、農業部農村發展及水土保持署設置免費電話（0800-491008）受理檢舉。

Q5、政府如何處理山坡地違規使用及超限利用案件？
A：違規開發、經營或使用山坡地，經直轄市政府或縣（市）政府查獲，依下類違規情形，分別予以裁處或移送法辦：
一、第一類：未擬具水土保持計畫送主管機關核定而擅自開發者：
(一)依本法第三十三條按次處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。
(二)令其停工並限期改正。
(三)經限期改正而屆期未改正或實施不合水土保持技術規範者，按次處罰，至改正為止。
(四)得沒入其設施及使用之機具，強制拆除其工作物，所需費用，由經營人、使用人或所有人負擔。
(五)未先擬具水土保持計畫送主管機關核定而擅自開發者，自第一次處罰之日起兩年內，暫停該地之開發申請。
(六)違反本法規定，經主管機關勒令停工而未停工者，應視同新違規案，另行處理。
二、第二類：從事農業經營之違規行為者：
山坡地超限利用者，或從事農、林、漁、牧業，未依第十條規定使用土地或未依水土保持技術規範實施水土保持之處理與維護者，由直轄市或縣 (市) 政府會同有關機關通知水土保持義務人限期改正；屆期不改正或實施不合水土保持技術規範者，裁處罰鍰新台幣六萬元至三十萬元。
三、第三類：擅自在公有或他人山坡地內墾殖、占用或從事經營、使用行為者：
(一)移送司法機關偵辦，其刑責自六月以上十二年以下有期徒刑，得併科新台幣一百萬元以下罰金。
(二)未遂犯罰之。
(三)其墾殖物、工作物、施工材料及所使用之機具沒收之。

Q6、水土保持計畫審查程序及水土保持規劃書審核程序為何？
A：
一、水土保持計畫或簡易水土保持申報書審查程序
（一）水土保持義務人擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書併同目的事業開發或利用許可申請文件，向各目的事業主管機關申請。
（二）目的事業主管機關於受理前款申請後，應將水土保持計畫或簡易水土保持申報書送請主管機關審核。
（三）主管機關認定水土保持計畫或簡易水土保持申報書無第十條第一款至第五款及第十一條第四款等情事，且屬需繳納審查費者，應通知水土保持義務人限期繳納審查費。
（四）水土保持計畫或簡易水土保持申報書經主管機關審查核定後，除應檢送水土保持計畫或簡易水土保持申報書核定本一份予水土保持義務人外，並應檢附下列文件送目的事業主管機關：
1.水土保持計畫或簡易水土保持申報書核定本三份。
2.水土保持保證金繳納通知單一份；免繳納者免附。
（五）目的事業主管機關核准開發或利用許可後，應將水土保持計畫或簡易水土保持申報書核定本二份及其他文件一份送交水土保持義務人，並副知主管機關。
二、水土保持規劃書審查程序
水土保持規劃書之審查程序，準用水土保持計畫審核監督辦法第七條規定，水土保持計畫或簡易水土保持申報書審查程序辦理；主管機關審定後，應檢附水土保持規劃書審定本4份送目的事業主管機關，並副知水土保持義務人。
※依據法令：水土保持計畫審核監督辦法第7條、第8條、第11條

Q7、何種規模及種類得以簡易水土保持申報書代替水土保持計畫？
A：水土保持計畫審核監督辦法第3條規定：於山坡地或森林區內從事本法第十二條第一項各款行為，且挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿二千立方公尺，其水土保持計畫得以簡易水土保持申報書代替之種類及規模如下：
一、從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之修築農路：路基寬度未滿四公尺，且長度未滿五百公尺者。
二、從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之整坡作業：未滿二公頃者。
三、修建鐵路、公路、農路以外之其他道路：路基寬度未滿四公尺，且路基總面積未滿二千平方公尺。
四、改善或維護既有道路：拓寬路基或改變路線之路基總面積未滿二千平方公尺。
五、開發建築用地：建築面積及其他開挖整地面積合計未滿五百平方公尺者。
六、農作產銷設施之農業生產設施、林業設施之林業經營設施或畜牧設施之養畜設施、養禽設施、孵化場（室）設施、青貯設施：建築面積及其他開挖整地面積合計未滿一公頃；免申請建築執照者，前開建築面積以其興建設施面積核計。
七、堆積土石。
八、採取土石：土石方未滿三十立方公尺者。
九、設置公園、墳墓、運動場地、原住民在原住民族地區依原住民族基本法第十九條規定採取礦物或其他開挖整地：開挖整地面積未滿一千平方公尺。
※依據法令：水土保持法第12條、水土保持計畫審核監督辦法第3條

Q8、何種山坡地開發、經營或使用行為需事先擬具水土保持規劃書送審？
A：
一、依本法第12條第3項規定，本條第1項各款行為申請案依區域計畫相關法令規定，應先報請各區域計畫擬定機關審議者。
二、有關都市計畫範圍山坡地開發或利用申請案，涉及辦理新訂或擴大都市計畫者，依法應送區域計畫擬定機關審議者。
※依據法令：水土保持法第12條

Q9、什麼是「特定水土保持區」？
A：「特定水土保持區」是指一個地區，因受自然現象或人為活動的影響，嚴重損害攸關國計民生賴以維生的水土資源或可能導致土石災害，經中央或直轄市主管機關劃定為亟需加強實施水土保持處理與維護，以有效防制水土災害發生或擴大地區。

Q10、哪些地方需劃定為「特定水土保持區」？
A：依水土保持法第十六條第一項的規定，下列地區應劃定為「特定水土保持區」：
一、水庫集水區。
二、主要河川集水區須特別保護者。
三、海岸、湖泊沿岸、水道兩岸須特別保護者。
四、沙丘地、沙灘等風蝕嚴重者。
五、山坡地坡度陡峭、具危害公共安全之虞者。
六、其他對水土保育有嚴重影響者。

Q11、土地被劃定為特定水土保持區有什麼好處？
A：依據水土保持法相關規定，土地之經營人、使用人或所有人為「水土保持義務人」，應依水土保持技術規範，對其經營、使用或所有的土地實施水土保持處理與維護。違反者，可處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰並限期改正。然而部分地區因自然立地條件較差，如地形陡峭、地質破碎等，其涉及之水土保持處理與維護難度較高，且土地所有人難以負擔龐大工程費用，故特定水土保持區劃定之目的，乃將亟需加強水土保持處理之地區，由政府主動承接土地所有人之水土保持義務，並擬定長期水土保持計畫，編列預算實施，俟治理完成後，予以廢止特定水土保持區。因此，特定水土保持區劃定之好處，係政府出錢出力協助土地所有人盡其應盡之水土保持義務，除減低災害發生及保護生命財產外，進而創造該地區土地生產力並提昇土地利用價值。

Q1、土石流防災免付費通報電話號碼為？
A：0800-246-246 (土石流-土石流)。

Q2、每次颱風或豪雨發生時，常常會在電視新聞上聽到記者報導某某地方爆發土石流，到底什麼是土石流呢？
A：土石流，是指泥、砂石、礫石及巨石等固體堆積物和水混合後，受到重力作用的影響，沿著斜坡或河道、溝渠等路徑，由高處流到低處的自然現象。

Q3、土石流發生的原因？
A：
(1)豐富的堆積物：足夠的鬆散砂石（提供土石流中所需的固態物質）。
(2)充份之水分：充分之水分能降低土石流中砂石之間的摩擦力，是很好的潤滑劑，能夠幫助固態物質流動。
(3)足夠的坡度：足夠大的坡度讓土石流有流動的動力，使土石流能持續向低處流動。

Q4、那些地區容易發生土石流災害？
A：土石流較容易發生在山區，尤其是沒有經過整治的溪流，經過豪大雨的沖刷，很容易就會引發土石流。另外，土石流警戒基準值較低之地區，通常須要特別注意。

Q5、常發生土石流之降雨條件為何？
A：連續豪雨。

Q6、其他易被認錯為土石流的災害有那些？
A：
(1)岩屑崩滑：通常發生在陡坡或峭壁上，是坡面上的岩土體受重力作用以自由落體、彈跳等方式落下的災害。
(2)淺層滑動：土、石體沿著較不穩定的坡面滑動，但地形上沒有流動的溝槽。
(3)侵蝕溝：由於雨水、逕流或風力的侵蝕作用，使固結的土體鬆散或移動，常會使細顆粒被帶出而使坡面產生淺溝槽，一般侵蝕溝規模較小。

Q7、土石流發生後，可能造成那些災害？
A：
(1)淤埋：主要發生在下游沖積扇地區。
(2)沖刷：包含河道兩側侵蝕及溪床向下切深。
(3)堵塞：溪流過窄或橋涵過低，均易造成泥沙堵塞。
(4)撞擊：土石流流經路線的撞擊力強。
(5)溪流改道：原有河道受土石堆積或兩岸地質脆弱而產生河道改變。
(6)磨蝕：堤防、固床工等混凝土結構物易受土石流摩擦損壞。
(7)擠壓主河道：河道兩側崩塌及支流帶入泥沙堆積會造成主河道擠壓。

Q8、什麼是土石流潛勢溪流？
A：土石流潛勢溪流是指經過農業部農村發展及水土保持署邀集專家、學者調查，在颱風豪雨期間，有可能發生土石流，而且發生後可能會造成生命財產損失的野溪。

Q9、為什麼要劃設土石流潛勢溪流？
A：土石流是一種自然現象，人類無法使其完全不發生。但是如果可以事先了解那些地方容易發生土石流，這樣才可以搭配疏散避難與整治工程，以預防、減輕、甚至避免大多數的土石流災害。所以劃設土石流潛勢溪流之目的，是為了保障山區民眾的安全。

Q10、土石流潛勢溪流劃設的標準是什麼？
A：防災工作必須要有保護對象，同時具備可能發生土石流，以及發生後可能會對當地房屋、道路、橋梁及重要公共設施造成災害，尤其是要有保全住戶居住的事實，這樣才會劃設為土石流潛勢溪流。

Q11、政府調查了土石流之後，有沒有法律依據讓民眾知道？
A：農業部農村發展及水土保持署依據〝災害防救法〞及〝土石流災害潛勢資料公開辦法〞的規定，土石流潛勢溪流必須依法公開，如果有新增也會不定期更新與公開土石流潛勢溪流的相關資料。

Q12、既然土石流可能會造成那麼嚴重的災害，民眾要從那裡知道是不是有被政府劃為土石流潛勢溪流？
A：農業部農村發展及水土保持署有架設「土石流防災資訊網」，裡面就有土石流潛勢溪流的相關資訊。民眾只要在網路上輸入〝246〞，就可以搜尋到「土石流防災資訊網」。

Q13、「土石流防災資訊網」裡面有什麼？
提供土石流潛勢溪流、土石流防災疏散避難地圖、即時雨量查詢、颱風最新狀況、土石流警戒發布情形。

Q14、劃設為土石流潛勢溪流後，是否有開發上之限制？
A：政府所劃設的土石流潛勢溪流，是用來推動防災工作使用，並沒有土地使用管制或相關限制開發的事情。

Q15、土石流潛勢溪流的數目會變動嗎？
A：土石流潛勢溪流的數量是會變動的。因為每次颱風豪雨都可能造成不同地點發生土石流，因此農業部農村發展及水土保持署每年都會對這些地點進行調查，調查結果如果符合土石流潛勢溪流劃設標準，就會依程序來公開這些資訊。

Q16、你們怎麼確定這些保全住戶的人數？
A：每年防汛期之前，公所的同仁就會拿著土石流潛勢溪流影響範圍保全住戶的門牌資料，先比對戶政系統的戶籍清冊，再到現地逐戶確認居民是不是有實際居住，最後再彙整成保全住戶清冊。同時，公所及里長也會不定期調查及更新住戶資料。

Q17、什麼是土石流警戒值？訂定的依據是什麼？
A：土石流警戒基準值是利用中央氣象局之雨量資料，以〝有效累積雨量〞及〝降雨強度〞兩個項目，利用統計方法計算出相類似性質集水區的雨量警戒值，然後再簡化為〝累積雨量〞，訂定出各地區之土石流警戒基準值，作為疏散避難使用。
目前全台各地區的土石流警戒基準值分為9個級距（由200mm至600mm，每1級距間格為50mm）。農業部農村發展及水土保持署會依據每年新增之雨量資料或是重大事件（如：地震、颱風）來加以檢討修正。

Q18、土石流警戒基準值要如何運用在疏散避難方面？
A：當某地區的（有效）累積雨量超過警戒值時，就代表該地區可能會發生土石流。農業部農村發展及水土保持署會依據「土石流警戒基準值」、「預測雨量」與「實際降雨」的關係，發布土石流「黃色警戒」或「紅色警戒」，來作為疏散避難的依據。

Q19、土石流「黃色警戒」代表什麼意思？
A：土石流「黃色警戒」是表示：當某地區的「預測雨量」大於當地的「土石流警戒基準值」。

Q20、土石流「紅色警戒」代表什麼意思？
A：紅色警戒」代表的意義為：當某地區的「實際降雨」大於當地的「土石流警戒基準值」。

Q21、颱風豪雨期間，我們要從那裡知道那些地區是土石流警戒區？
A：
(1)電視新聞跑馬燈
(2)農業部農村發展及水土保持署土石流防災資訊網（土石流防災資訊網）
(3)手機簡訊通知（可由土石流防災資訊網申請）
(4)當地土石流防災專員
(5)撥打土石流災情通報專線詢問0800-246-246（土石流-土石流）

Q22、當颱風警報發布後，保全住戶要做什麼事？
A：
(1)準備逃生包、隨身衣物及重要證件。
(2)注意收聽廣播、電視新聞最新的氣象報告消息。
(3)聯絡家人親友與疏散避難小組人員。
(4)清理水溝，暢通水路。

Q23、颱風季節，我們該準備哪些防災物品？
A：
(1)貴重物品：現金印鑑、身分證、健保卡、存摺。
(2)防災用品：繩索、工具刀、滅火器。
(3)通訊設備：行動電話、無線電、收音機。
(4)隨身衣物：雨具、鞋襪、保暖衣物。
(5)照明設備：手電筒、打火機、蠟燭。
(6)飲食裝備：飲用水、口糧。
(7)醫療用品：外傷包紮簡易急救藥品。

Q24、當住家區域被宣布為土石流「黃色警戒」區域後，保全住戶要做什麼事？
A：
(1)弱勢族群應提早疏散。
(2)檢視居家環境安全，關好門窗。
(3)攜帶逃生包、隨身衣物及重要證件，準備疏散。
(4)隨時收聽廣播、電視新聞最新的氣象報告消息。
(5)保持家中聯絡管道暢通。

Q25、當住家區域被宣布為土石流「紅色警戒」區域後，保全住戶要做什麼事?
A：
(1)攜帶逃生包、隨身衣物及重要證件。
(2)依照區公所以及當地警消單位安排前往安全避難處所。
(3)通知親友你已經疏散至那個避難處所。

Q26、除了到親友家或者是政府安排的安全避難處所避難外，還有那些避難方式有那些？
A：
(1)儘量利用現在道路，依照土石流防災地圖疏散至當地緊急避難處所。
(2)向溪流兩側高地疏散。
(3)勿穿越土石流潛勢溪流。
(4)不經過危險路段或陡坡區。

Q27、是不是只有颱風才會發生土石流？
A：颱風是由於熱帶海洋產生的低氣壓因威力加劇而形成，並不是只有夏天才會產生，一年四季都有可能形成。
颱風是可以預測的，事前充分的準備就可以避免災害的發生。要有關心氣象預報的習慣，甚至是豪雨也要注意。

Q28、當農業部農村發展及水土保持署發布土石流黃色警戒或紅色警戒後，地方政府就有什麼行動？
A：當農業部農村發展及水土保持署發布黃色警戒後，地方政府應對當地居民進行疏散避難勸告；當發布紅色警戒後，地方政府應勸告或視實際狀況強制當地居民撤離。因此，當農業部農村發展及水土保持署發布土石流黃色警戒或紅色警戒後，地方政府就會立刻將警戒訊息以傳真方式通知區公所的應變中心，並以電話通知當地里長（依標準作業程序運作）。

Q29、已發布土石流紅色警戒區時，是否一定要強制撤離？
A：依據農業部農村發展及水土保持署現行規定，當某地區發布為土石流紅色警戒區，地方政府應勸告或強制其撤離。實務上，第一線之區長可依當地實際的降雨狀況，視情況判斷疏散與否；但只要發布紅色警戒，就須以居民生命安全為優先考量，進行強制疏散作業。

Q30、紅色警戒發布後，是否需要全區或全村里都疏散？
A：土石流災害是一種局部性災害，影響範圍有限，所以在進行疏散避難時，應優先針對土石流潛勢溪流影響範圍內的保全對象來進行。除非考量該村落的道路容易中斷形成孤島現象，大多數情形未必須全鄉或全村疏散。

Q31、為何颱風警報解除了，土石流警戒沒有同步解除？
A：由於土壤含水量消散需要一定的時間，即使颱風警報已解除，山區之土壤含水量可能仍處於飽和狀態，如果後續還有零星降雨，可能還會導致土石流發生，因此土石流警戒不一定會與颱風警報同步解除。

Q32、在土石流防災疏散避難方面，政府平時有做那些準備嗎？
A：為了強化土石流防災機制，以及在防汛期前完成土石流防災整備工作，從每年年初開始，我們會對各村里土石流防災疏散避難計畫進行檢討更新，也會校核保全對象清冊，同時也會在各區對土石流疏散避難小組及保全住戶進行防災演練及教育宣導。此外，農業部農村發展及水土保持署也會在防汛期前邀集各地方政府召開土石流防汛整備會議，共同來推動土石流防災工作。

Q33、颱風期間，地方政府在土石流防災方面有做什麼樣的應變嗎？
A：颱風來臨前，地方政府就會依照SOP成立市府級的災害應變中心，各公所的區級應變中心也會同步開設。當地方政府收到農業部農村發展及水土保持署發布的土石流警戒資訊後，就會立即通知公所災害應變中心及里長。
公所及里長收到黃色警戒通知時，就會通知土石流保全住戶做好疏散避難準備，並通知土石流疏散避難小組成員集結待命；當收到紅色警戒後，就會立即通知保全住戶進行疏散，同時疏散避難小組成員前往土石流潛勢溪流對保全居民進行疏散避難。

Q34、土石流疏散避難小組的成員有哪些？
A：土石流疏散避難小組的成員主要是由公所、警察、消防及里長等人員組成（必要時請國軍支援），主要任務就是協助（強制）保全住戶到達避難處所。此外，避難處所的開設、物資運補、資訊監控及通報，甚至後續的災害搶修等等，也都需要有同仁在崗位上執行。

宜蘭縣政府-水利資源處宜蘭縣政府-水利資源處

水土保持科問與答