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水土保持科問與答

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Q1、土石流防災免付費通報電話號碼為?
A:0800-246-246 (土石流-土石流)。

Q2、每次颱風或豪雨發生時,常常會在電視新聞上聽到記者報導某某地方爆發土石流,到底什麼是土石流呢?
A:土石流,是指泥、砂石、礫石及巨石等固體堆積物和水混合後,受到重力作用的影響,沿著斜坡或河道、溝渠等路徑,由高處流到低處的自然現象。

Q3、土石流發生的原因?
A:
(1)豐富的堆積物:足夠的鬆散砂石(提供土石流中所需的固態物質)。
(2)充份之水分:充分之水分能降低土石流中砂石之間的摩擦力,是很好的潤滑劑,能夠幫助固態物質流動。
(3)足夠的坡度:足夠大的坡度讓土石流有流動的動力,使土石流能持續向低處流動。

Q4、那些地區容易發生土石流災害?
A:土石流較容易發生在山區,尤其是沒有經過整治的溪流,經過豪大雨的沖刷,很容易就會引發土石流。另外,土石流警戒基準值較低之地區,通常須要特別注意。

Q5、常發生土石流之降雨條件為何?
A:連續豪雨。

Q6、其他易被認錯為土石流的災害有那些?
A:
(1)岩屑崩滑:通常發生在陡坡或峭壁上,是坡面上的岩土體受重力作用以自由落體、彈跳等方式落下的災害。
(2)淺層滑動:土、石體沿著較不穩定的坡面滑動,但地形上沒有流動的溝槽。
(3)侵蝕溝:由於雨水、逕流或風力的侵蝕作用,使固結的土體鬆散或移動,常會使細顆粒被帶出而使坡面產生淺溝槽,一般侵蝕溝規模較小。

Q7、土石流發生後,可能造成那些災害?
A:
(1)淤埋:主要發生在下游沖積扇地區。
(2)沖刷:包含河道兩側侵蝕及溪床向下切深。
(3)堵塞:溪流過窄或橋涵過低,均易造成泥沙堵塞。
(4)撞擊:土石流流經路線的撞擊力強。
(5)溪流改道:原有河道受土石堆積或兩岸地質脆弱而產生河道改變。
(6)磨蝕:堤防、固床工等混凝土結構物易受土石流摩擦損壞。
(7)擠壓主河道:河道兩側崩塌及支流帶入泥沙堆積會造成主河道擠壓。

Q8、什麼是土石流潛勢溪流?
A:土石流潛勢溪流是指經過農業部農村發展及水土保持署邀集專家、學者調查,在颱風豪雨期間,有可能發生土石流,而且發生後可能會造成生命財產損失的野溪。

Q9、為什麼要劃設土石流潛勢溪流?
A:土石流是一種自然現象,人類無法使其完全不發生。但是如果可以事先了解那些地方容易發生土石流,這樣才可以搭配疏散避難與整治工程,以預防、減輕、甚至避免大多數的土石流災害。所以劃設土石流潛勢溪流之目的,是為了保障山區民眾的安全。

Q10、土石流潛勢溪流劃設的標準是什麼?
A:防災工作必須要有保護對象,同時具備可能發生土石流,以及發生後可能會對當地房屋、道路、橋梁及重要公共設施造成災害,尤其是要有保全住戶居住的事實,這樣才會劃設為土石流潛勢溪流。

Q11、政府調查了土石流之後,有沒有法律依據讓民眾知道?
A:農業部農村發展及水土保持署依據〝災害防救法〞及〝土石流災害潛勢資料公開辦法〞的規定,土石流潛勢溪流必須依法公開,如果有新增也會不定期更新與公開土石流潛勢溪流的相關資料。

Q12、既然土石流可能會造成那麼嚴重的災害,民眾要從那裡知道是不是有被政府劃為土石流潛勢溪流?
A:農業部農村發展及水土保持署有架設「土石流防災資訊網」,裡面就有土石流潛勢溪流的相關資訊。民眾只要在網路上輸入〝246〞,就可以搜尋到「土石流防災資訊網」。

Q13、「土石流防災資訊網」裡面有什麼?
提供土石流潛勢溪流、土石流防災疏散避難地圖、即時雨量查詢、颱風最新狀況、土石流警戒發布情形。

Q14、劃設為土石流潛勢溪流後,是否有開發上之限制?
A:政府所劃設的土石流潛勢溪流,是用來推動防災工作使用,並沒有土地使用管制或相關限制開發的事情。

Q15、土石流潛勢溪流的數目會變動嗎?
A:土石流潛勢溪流的數量是會變動的。因為每次颱風豪雨都可能造成不同地點發生土石流,因此農業部農村發展及水土保持署每年都會對這些地點進行調查,調查結果如果符合土石流潛勢溪流劃設標準,就會依程序來公開這些資訊。

Q16、你們怎麼確定這些保全住戶的人數?
A:每年防汛期之前,公所的同仁就會拿著土石流潛勢溪流影響範圍保全住戶的門牌資料,先比對戶政系統的戶籍清冊,再到現地逐戶確認居民是不是有實際居住,最後再彙整成保全住戶清冊。同時,公所及里長也會不定期調查及更新住戶資料。

Q17、什麼是土石流警戒值?訂定的依據是什麼?
A:土石流警戒基準值是利用中央氣象局之雨量資料,以〝有效累積雨量〞及〝降雨強度〞兩個項目,利用統計方法計算出相類似性質集水區的雨量警戒值,然後再簡化為〝累積雨量〞,訂定出各地區之土石流警戒基準值,作為疏散避難使用。
目前全台各地區的土石流警戒基準值分為9個級距(由200mm至600mm,每1級距間格為50mm)。農業部農村發展及水土保持署會依據每年新增之雨量資料或是重大事件(如:地震、颱風)來加以檢討修正。

Q18、土石流警戒基準值要如何運用在疏散避難方面?
A:當某地區的(有效)累積雨量超過警戒值時,就代表該地區可能會發生土石流。農業部農村發展及水土保持署會依據「土石流警戒基準值」、「預測雨量」與「實際降雨」的關係,發布土石流「黃色警戒」或「紅色警戒」,來作為疏散避難的依據。

Q19、土石流「黃色警戒」代表什麼意思?
A:土石流「黃色警戒」是表示:當某地區的「預測雨量」大於當地的「土石流警戒基準值」。

Q20、土石流「紅色警戒」代表什麼意思?
A:紅色警戒」代表的意義為:當某地區的「實際降雨」大於當地的「土石流警戒基準值」。

Q21、颱風豪雨期間,我們要從那裡知道那些地區是土石流警戒區?
A:
(1)電視新聞跑馬燈
(2)農業部農村發展及水土保持署土石流防災資訊網(土石流防災資訊網)
(3)手機簡訊通知(可由土石流防災資訊網申請)
(4)當地土石流防災專員
(5)撥打土石流災情通報專線詢問0800-246-246(土石流-土石流)

Q22、當颱風警報發布後,保全住戶要做什麼事?
A:
(1)準備逃生包、隨身衣物及重要證件。
(2)注意收聽廣播、電視新聞最新的氣象報告消息。
(3)聯絡家人親友與疏散避難小組人員。
(4)清理水溝,暢通水路。

Q23、颱風季節,我們該準備哪些防災物品?
A:
(1)貴重物品:現金印鑑、身分證、健保卡、存摺。
(2)防災用品:繩索、工具刀、滅火器。
(3)通訊設備:行動電話、無線電、收音機。
(4)隨身衣物:雨具、鞋襪、保暖衣物。
(5)照明設備:手電筒、打火機、蠟燭。
(6)飲食裝備:飲用水、口糧。
(7)醫療用品:外傷包紮簡易急救藥品。

Q24、當住家區域被宣布為土石流「黃色警戒」區域後,保全住戶要做什麼事?
A:
(1)弱勢族群應提早疏散。
(2)檢視居家環境安全,關好門窗。
(3)攜帶逃生包、隨身衣物及重要證件,準備疏散。
(4)隨時收聽廣播、電視新聞最新的氣象報告消息。
(5)保持家中聯絡管道暢通。

Q25、當住家區域被宣布為土石流「紅色警戒」區域後,保全住戶要做什麼事?
A:
(1)攜帶逃生包、隨身衣物及重要證件。
(2)依照區公所以及當地警消單位安排前往安全避難處所。
(3)通知親友你已經疏散至那個避難處所。

Q26、除了到親友家或者是政府安排的安全避難處所避難外,還有那些避難方式有那些?
A:
(1)儘量利用現在道路,依照土石流防災地圖疏散至當地緊急避難處所。
(2)向溪流兩側高地疏散。
(3)勿穿越土石流潛勢溪流。
(4)不經過危險路段或陡坡區。

Q27、是不是只有颱風才會發生土石流?
A:颱風是由於熱帶海洋產生的低氣壓因威力加劇而形成,並不是只有夏天才會產生,一年四季都有可能形成。
颱風是可以預測的,事前充分的準備就可以避免災害的發生。要有關心氣象預報的習慣,甚至是豪雨也要注意。

Q28、當農業部農村發展及水土保持署發布土石流黃色警戒或紅色警戒後,地方政府就有什麼行動?
A:當農業部農村發展及水土保持署發布黃色警戒後,地方政府應對當地居民進行疏散避難勸告;當發布紅色警戒後,地方政府應勸告或視實際狀況強制當地居民撤離。因此,當農業部農村發展及水土保持署發布土石流黃色警戒或紅色警戒後,地方政府就會立刻將警戒訊息以傳真方式通知區公所的應變中心,並以電話通知當地里長(依標準作業程序運作)。

Q29、已發布土石流紅色警戒區時,是否一定要強制撤離?
A:依據農業部農村發展及水土保持署現行規定,當某地區發布為土石流紅色警戒區,地方政府應勸告或強制其撤離。實務上,第一線之區長可依當地實際的降雨狀況,視情況判斷疏散與否;但只要發布紅色警戒,就須以居民生命安全為優先考量,進行強制疏散作業。

Q30、紅色警戒發布後,是否需要全區或全村里都疏散?
A:土石流災害是一種局部性災害,影響範圍有限,所以在進行疏散避難時,應優先針對土石流潛勢溪流影響範圍內的保全對象來進行。除非考量該村落的道路容易中斷形成孤島現象,大多數情形未必須全鄉或全村疏散。

Q31、為何颱風警報解除了,土石流警戒沒有同步解除?
A:由於土壤含水量消散需要一定的時間,即使颱風警報已解除,山區之土壤含水量可能仍處於飽和狀態,如果後續還有零星降雨,可能還會導致土石流發生,因此土石流警戒不一定會與颱風警報同步解除。

Q32、在土石流防災疏散避難方面,政府平時有做那些準備嗎?
A:為了強化土石流防災機制,以及在防汛期前完成土石流防災整備工作,從每年年初開始,我們會對各村里土石流防災疏散避難計畫進行檢討更新,也會校核保全對象清冊,同時也會在各區對土石流疏散避難小組及保全住戶進行防災演練及教育宣導。此外,農業部農村發展及水土保持署也會在防汛期前邀集各地方政府召開土石流防汛整備會議,共同來推動土石流防災工作。

Q33、颱風期間,地方政府在土石流防災方面有做什麼樣的應變嗎?
A:颱風來臨前,地方政府就會依照SOP成立市府級的災害應變中心,各公所的區級應變中心也會同步開設。當地方政府收到農業部農村發展及水土保持署發布的土石流警戒資訊後,就會立即通知公所災害應變中心及里長。
公所及里長收到黃色警戒通知時,就會通知土石流保全住戶做好疏散避難準備,並通知土石流疏散避難小組成員集結待命;當收到紅色警戒後,就會立即通知保全住戶進行疏散,同時疏散避難小組成員前往土石流潛勢溪流對保全居民進行疏散避難。

Q34、土石流疏散避難小組的成員有哪些?
A:土石流疏散避難小組的成員主要是由公所、警察、消防及里長等人員組成(必要時請國軍支援),主要任務就是協助(強制)保全住戶到達避難處所。此外,避難處所的開設、物資運補、資訊監控及通報,甚至後續的災害搶修等等,也都需要有同仁在崗位上執行。

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